Il est évident aujourd’hui que nous sommes face à un gouvernement schizophrène. Les cadres du ministère des finances et des autres ministères qui ont élaboré le projet de loi des finances pour 2026 ne savent plus sur quel pied danser. En effet, on est devenu capable de prévoir la chose et son contraire dans deux lois de finances consécutifs.
Les gouvernements tunisiens ne sont pas à leurs premiers changements de cap. Parfois on élève les droits de douane, l’année d’après on les baisse ; on instaure un impôt ou une taxe et on l’abroge l’année d’après sans explication…et les cas ne manquent pas.
Mais quand il s’agit de se mettre à l’opposée d’une stratégie nationale et d’une orientation internationale, les choses deviennent plus dangereuses.
Le projet de lois des finances pour 2026 nous a apporté une grande surprise. L’article 57 du projet de loi des finances pour 2026 a annulé l’article 45 de la loi des finances de 2019, qui stipule : la nécessité d’utiliser les outils bancaires ou postaux lors des transactions commerciales. C’est ainsi qu’il est obligatoire de mentionner la référence du chèque bancaire ou postal dans les contrats de vente des biens immobiliers, des voitures ou des fonds de commerce si le montant dépasse 5000 dinars. Au cas échéant ou en cas de défaut de mention, une pénalité est signalée au contrevenant.
Ce projet d’article vient en harmonie avec les mesures prises en 2024 sur l’utilisation du cash. En effet, et sous la pression de plusieurs secteurs (agriculteurs, marchés aux bestiaux, marchés de voitures d’occasion,….) il y a eu l’abrogation de l’article 16 de la loi n°2014-54 par le décret-loi de 2024. Selon cet amendement la détention d’un montant en espèces de 5000 dinars ou plus n’est plus une infraction pénale et vous n’avez donc pas à justifier spécifiquement l’origine de cette somme. Cet amendement a été bien salué par plusieurs secteurs et amis fin à plusieurs dérives.
Toutes ces mesures étaient consignées dans une stratégie nationale pour le décashing.
C’est en application de cette stratégie nationale élaborée principalement par la Banque Centrale, que les recettes des finances ont intégré les TPE dans leur mode de paiement, après des années d’attente, et des polémiques qui découlent d’une forte résistance au changement de la part de l’administration tunisienne. Une action prévue en Juin 2019, n’a été rendue possible qu’en 2024.
Ce revirement et changement de cap vient renforcer la position du cash dans l’économie nationale. En effet, les billets et monnaie en circulation ont atteint 25.2 milliards de dinars au 20-10-2025. Un record de 26 milliards de dinars a déjà été atteint au mois d’Août 2025. Le plus douloureux dans cette mesure, est qu’elle est présentée sous le chapeau de « la facilitation de la prestation des services administratifs ». Un titre jugé anecdotique par certains experts.
Ce projet d’article vient aussi à l’opposé de la tendance dans le monde avec la réduction du cash dans toutes les économies surtout avec le développement des applications, de la connectivité et de l’intelligence artificielle.
Cette disposition risque d’anéantir les efforts de la Banque Centrale et plusieurs banques pour développer le paiement mobile, les wallets et la digitalisation des transactions.
Certes la mesure est populaire, et plait à tout le monde, mais risque de faire des ravages dans l’économie nationale à travers le développement de l’informel et de la contrebande. A qui va profiter le crime….
abou farah
