La guerre menée aujourd’hui contre l’Iran laissera certainement des séquelles sur toute l’économie mondiale. On prévoit une baisse conséquente du commerce mondial, une montée de l’inflation, une hausse des cours du brut, une hausse des prix des fertilisants, une baisse de la croissance mondiale, un changement de la carte des investissements, une chute de l’activité touristique,….sans oublier les changements géopolitiques dans la région du Golfe. La Tunisie n’est pas en marge de ces changements, et subira certainement l’onde de choc de cette guerre.
La loi des finances 2026 n’a pas pris en considération ces changements imprévisibles. L’hypothèse sur laquelle s’est basée l’élaboration du budget était un baril à 63 dollars. Déjà, cette hypothèse était très prudente puisque plusieurs instances tablaient déjà sur un baril variant entre 50 et 60 dollars en 2026.
Sur un autre plan, la loi des finances actuelle avait intégré des articles inapplicables jusqu’à aujourd’hui tel que celui relatif à la facture électronique, ou celui relatif à la voiture pour tous,….
Pour répondre à la question du titre : oui, nous avons certainement besoin d’une loi des finances complémentaires afin de rectifier le tir et adapter notre budget à la réalité du contexte mondial.
Après avoir atteint plus de 120 dollars le baril de Brent, la tendance s’est légèrement calmée après les déclarations du président Trump sur des négociations entre l’Iran et les USA pour la fin de la guerre. Aujourd’hui le baril s’échange en moyenne à 97.8 dollars. Un niveau élevé de plus de 34 dollars par rapport à nos prévisions initiales.
En 2025, le déficit de la balance commerciale énergétique de la Tunisie s’est établi à 11,1 milliards de dinars, contre 10,9 milliards de dinars en 2024 et 9,7 milliards de dinars en 2023.
A cause de baisse de la production nationale, nos exportations de brut ont chuté de 16.8% en 2025 avec seulement des recettes de 1675 millions de dinars. La baisse est encore plus importante au niveau de exportations de pétrole raffiné qui ont chuté de 44.8%.
A la lumière de ces chiffres la facture énergétique pour 2026 risque d’être salée pour la Tunisie. Le budget 2026 a prévu des subventions de l’ordre de 5 milliards de dinars. Ce chiffre risque de doubler si les prix du brut continuent sur cette tendance haussière jusqu’à la fin de l’année.
Les cadres du ministère des finances doivent déjà penser à une loi des finances complémentaire ou rectificative comme il est communément de l’appeler, afin d’équilibre le budget.
La loi des finances doit prévoir de redéfinir les priorités. Plusieurs pistes sont à explorer. Le ministère des finances doit penser à décaler les recrutements et les titularisations dans la fonction publique prévus dans le budget et qui sont de l’ordre de 53 postes. Il est possible aussi de chercher de nouveaux financements au niveau de la Banque Centrale, puisque « le buffet » est déjà ouvert depuis des années. Il est possible aussi de revoir le niveau des augmentations salariales prévues dans le budget. Une piste qui vient d’être limitée par le Président de la République qui a appelé à accélérer le processus de cette hausse.
Le gouvernement doit en parallèle accélérer les projets prévus pour le mix énergétique et l’investissement dans l’énergie solaire. Il est aussi envisageable d’augmenter légèrement les prix à la pompe afin de combler relativement, le trou du déficit.
Pour toutes ces raisons il est important de penser à une loi des finances complémentaire afin d’équilibrer le budget à la fin de l’année.
Une loi des finances complémentaire s’impose ?
