Un budget sans plan !

En Tunisie « les dieux sont tombés sur la tête » car ils n’assimilent pas ce qu’ils sont en train d’entendre et de voir. « Nous tenons le taureau par la queue et non pas par les cornes». En effet, on vit actuellement en plein examen du budget de l’Etat pour l’année 2026. Un budget qui a connu des rebondissements importants avec des propositions et des contrepropositions entre le gouvernement via le ministère des finances et les députés des deux chambres. Ce budget va concrétiser en principe les objectifs, les orientations et les projets de la première année du plan 2026-2030. Un fantôme dont on entend parler mais on ne voit pas la couleur.

La logique de la planification stratégique exige qu’on prépare un plan pour 5 ans. Ensuite on finalise un budget économique qui traduit l’annualité du plan, et enfin on concrétise les orientations à travers un budget et une loi des finances. Or ce qui s’est passé jusqu’à aujourd’hui en Tunisie c’est que nous avons fait une loi des finances pour 2026 sans budget économique et sans plan quinquennal.

En effet, c’est seulement le 2 Décembre 2025, qu’un énième conseil des ministres s’est tenu pour examiner l’état d’avancement de la préparation du plan 2026-2030.

Ce plan quinquennal est très important car il adopte pour la première fois dans l’histoire de la Tunisie une approche ascendante selon les instructions du président de la République. Les conseils locaux ainsi que les conseils régionaux et des districts ont contribué à l’élaboration des orientations du prochain plan dans une approche participative afin de répondre aux aspirations et besoins des citoyens. L’objectif étant de concrétiser l’inclusion économique, sociale et l’équité entre les régions.

Le plan voulu par le président de la République doit traduire un nouveau modèle de développement basé sur la justice et l’équité sociale, dans le cadre de l’unité nationale et l’harmonie entre les régions et l’administration centrale.

Le prochain plan quinquennal 2026-2030 se base sur certains principes :

• L’inclusion sociale et le soutien aux couches sociales précaires,

• L’instauration de la souveraineté hydrique,

• L’instauration de la souveraineté énergétique,

• Réduire le décalage entre les régions et les districts,

• La transition numérique,

• Faciliter l’accès aux financements,

• Soutenir l’inclusion financière des personnes précaires,

Tous ces objectifs doivent être traduits en projets. Ces projets nécessitent de l’argent, qui se trouve au niveau du budget de l’Etat.

Les députés auraient du exiger au moins le premier draft du plan quinquennal 2026-2030 avant d’examiner le projet de loi des finances pour 2026, pour adapter la cohérence entre les objectifs et les projets. Dans tout état de cause le projet du plan quinquennal va être voté au niveau des deux chambres avant son approbation dés qu’il soit prêt. Selon nos informations la version finale ne sera pas prête avant le mois de Mars 2026, car il y aura un autre conseil des ministres qui sera consacré aux projets, et un autre pour les arbitrages et les équilibres globaux selon le modèle de développement et les prévisions macroéconomiques.

Cette manière de travailler détruit encore plus l’image que se font les experts des plans de développement en Tunisie. En effet, ils sont considérés comme un document de littérature sans grande importance ni pouvoir décisionnel. Une véritable perte de temps et d’effort par l’administration. Depuis 2011 aucun document de suivi de l’exécution des plans de développement n’a été élaboré, ni une évaluation à mi-parcours n’a été faite.

Certains analystes considèrent même que la planification telle qu’elle est pratiquée en Tunisie est révolue avec l’époque soviétique et que réellement on n’a pas besoin de plan tel que les pays développés.

Cette situation de non-cohérence doit être rapidement ajustée afin de respecter les principes de la planification.