Alors que le budget 2026 n’est pas entré en application totalement, qu’on est déjà en pleine préparation du budget 2027. C’est l’objet de la circulaire N°2 de la Présidente du Gouvernement envoyée à tous les départements ministériels le 14 Avril dernier. Une circulaire qui donne des directives et des instructions aux ministres à prendre en considération lors de la préparation du projet du budget pour 2027.
Les points saillants de cette circulaire : l’autorisation de recruter dans la fonction publique et la nécessité de maintenir la hausse des dépenses de fonctionnement au niveau de 3%
Les priorités :
Le cadre global de la préparation du budget 2027 est incontestablement le projet du plan de développement quinquennale 2026-2030 qui n’a pas été encore arrêté ni validé.
La présidence du gouvernement rappelle les grandes priorités sur lesquelles doit se baser le projet de budget, à savoir :
- La maitrise des équilibres financiers et la consécration de la souveraineté nationale
- Soutenir la justice fiscale et le développement de son rendement,
- La consécration de la justice sociale et l’inclusion financière,
- La réforme du système de santé et de la sécurité sociale et le développement de la couverture de santé,
- Le développement de la sécurité alimentaire et hydrique,
- Le soutien à la transition énergétique,
- Restructuration des entreprises publiques,
- Soutenir la transition numérique globale,
- Le développement de l’investissement public et privé pour un développement régional équilibré.
Autorisation de recruter dans la fonction publique :
Ces priorités ne changent pas d’un budget à un autre et sont inscrits dans le draft du plan de développement quinquennal.
Au niveau des salaires, la présidence du gouvernement a rappelé que la masse salariale a atteint en 2020 un pic de 16.1% du PIB et qu’il a fallu la maitriser. C’est ainsi que la politique salariale pour 2027 doit prendre en considération la stabilité financière, l’amélioration de la qualité des services publics et la consécration du rôle de l’Etat dans l’emploi et la résorption des chercheurs d’emplois. Pour la deuxième année consécutive la présidence du gouvernement autorise le recrutement dans la fonction publiques avec la priorité pour les diplômés du supérieur et les couches pauvres et à revenu limité.
La circulaire rappelle la nécessité de privilégier le redéploiement du personnel et la mobilité des fonctionnaires. Quant aux promotions et passage de garde, ils ont été limités au niveau de 40% des éligibles. Le niveau fixé pour la promotion des juges est de 50%.
L’autorisation de recruter dans la fonction est donnée malgré les recrutements prévus en 2026 et qui atteindront plus de 53.000 postes.
La masse salariale publique en 2026 augmentera de 3,6 % par rapport à 2025, et atteindra 25,2 milliards de dinars.
Hausse limitée des dépenses de fonctionnement :
Pour les dépenses de fonctionnement, la circulaire rappelle la nécessité de les rationnaliser et mieux exploiter les disponibilités. La hausse de dépenses de fonctionnement pour 2027 a été fixée à 3%. Un niveau inférieur à l’inflation qui a atteint 5% au mois de Mars 2026 et est estimée à 6.5% par le FMI en 2027. Cette restriction va obliger les départements ministériels à réduire drastiquement leurs dépenses en 2027. Cette mesure s’apparente à de l’austérité qui ne se dit pas.
La circulaire appelle à la réduction des dépenses relative à l’eau et à l’électricité ainsi que le matériel roulant. Il est aussi recommandé de réduire les dépenses relatives aux réceptions et aux missions à l’étranger.
Pour les loyers, la circulaire appelle à la réduction de la location de nouveaux locaux et l’aménagement des locaux et propriétés de l’Etat pour leur utilisation.
Priorité aux projets en cours :
Au niveau des dépenses d’investissement la circulaire a tracé les priorités pour 2027. En effet, la priorité est donnée aux projets en cours et ceux bloqués afin finir l’exécution, les projets d’infrastructure qui ont un impact direct sur l’amélioration des conditions de vie des citoyens, les projets en relation avec la transition énergétique et ceux ayant un caractère innovant et à haute valeur ajoutée.
Pour mémoire, les dépenses d’investissement dans l’actuel budget étaient fixées à 6,36 milliards de dinars, représentant près de 10% des dépenses budgétaires totales.
Pour 2027, les ministres ainsi que les directions générales vont se confronter à un exercice d’équilibriste.
