Alors que le gouvernement est en train de finaliser sa version de la loi des finances pour 2027, la question du pouvoir d’achat des tunisiens s’impose comme un enjeu central. Traiter le pouvoir d’achat ne doit pas se limiter comme d’habitude à une hausse des salaires, mais doit dépasser ce cadre avec des mesures qui concernent la fiscalité des ménages, les prix des produits alimentaires et l’inflation, le coût du logement, les aides ciblées,….Il y a une urgence car les ménages tunisiens souffrent énormément. C’est pour cela que le gouvernement doit penser à des mesures concrètes et qui ont un impact clair et rapide sur le pouvoir d’achat. Des mesures qui doivent être un complément de l’amélioration des politiques publiques dans l’éducation, la santé, le logement et le transport.
L’érosion s’accélère :
Joindre les deux bouts est devenu une mission impossible pour des milliers de ménages tunisiens. Ils font face quotidiennement à des prix qui augmentent, des dépenses contraintes difficiles à contourner, et des revenus qui stagnent. Le tunisien est toujours obligé de faire des arbitrages, reporter des achats urgents, réduire les dépenses pour les loisirs, ne pas engager des travaux d’entretien, réduire les dépenses de santé, ne pas acheter certains produits alimentaires chers,…La marge de manœuvre financière est devenue très limitée, même inexistante. Cette situation touche principalement les fonctionnaires qui ont des salaires fixes, les retraités avec des pensions qui arrivent à peine à couvrir les dépenses de santé, les travailleurs indépendants dont les revenus sont irréguliers, les ménages qui ont un ou deux jeunes chômeurs. En se basant sur les chiffres de l’inflation ainsi que l’évolution des revenus, les ménages tunisiens ont perdu au minimum plus de 45% de leur pouvoir d’achat entre 2019 et 2025. Le rythme de cette érosion s’est accéléré durant la période post-Covid avec une inflation qui a atteint plus de 10%. Même la hausse des salaires d’une moyenne de 5% en 2026 n’a pas couvert le niveau de hausse des prix qui est de l’ordre de 5.4% au mois de Septembre 2026.
Pour faire face à cette érosion rapide et très importante du pouvoir d’achat, l’intervention du gouvernement doit être sur deux fronts : améliorer les revenus et maitriser l’inflation. Travailler sur ces deux volets est très urgent actuellement car la situation tend vers une implosion sociale.
Des « quick wins » :
La loi de finances 2027 est une occasion pour intégrer de nouvelles mesures palpables et à fort impact qui peuvent améliorer l’action publique sur le sujet du pouvoir d’achat. Le travail doit être centralisé autour de l’amélioration des revenus, le ciblage des dépenses et subventions publiques vers les personnes les plus nécessiteuses, l’élimination des mesures générales très inefficaces et l’amélioration de la surveillance du marché. Cette stratégie doit prendre en considération les contraintes budgétaires, la conjoncture internationale, et les besoins les plus urgents de la population.
L’une des mesures qui a un impact direct sur les revenus est incontestablement celle qui touche à l’Impôt sur les revenus. C’est ainsi qu’une nouvelle révision des tranches du tableau de l’IRPP est importante afin d’aider les personnes qui ont les revenus les plus bas. A ce niveau le gouvernement peut relever la tranche exonérée d’impôt qui est aujourd’hui entre 0 et 5.000 dinars, jusqu’à 10.000 dinars. Une mesure qui aura un impact direct sur les revenus des ménages et une nouvelle bouffée pour le pouvoir d’achat. Certes cette mesure aura un impact sur les recettes fiscales, mais le gap sera rapidement compensé par l’impôt indirect au niveau de la consommation.
Plusieurs gouvernements ont travaillé depuis des années sur l’amélioration du système de la subvention alimentaire avec comme objectif le ciblage de la subvention qui ne profite qu’à 12% seulement des personnes nécessiteuses. Une unité de gestion a été déjà mise en place au niveau du ministère des affaires sociales pour gérer les outils numériques du ciblage et l’amélioration du fichier national des familles nécessiteuses. Or depuis des années le dossier est resté dans les tiroirs, et le directeur général qui a été nommé pour gérer ce dossier est parti à la retraite. Dans un contexte de difficultés financières importantes pour le budget de l’Etat, la réactivation d’un tel projet est nécessaire afin d’introduire plus de justice sociale et faire bénéficier ceux qui le méritent d’un soutien financier direct à travers les transferts monétaires mensuels ou trimestriels.
L’alimentation est le poste le plus important des dépenses des ménages. Elle occupe une moyenne de 45%, contrairement aux estimations de l’INS qui remontent à 2021 et qui font état d’une part de 26%. Or l’inflation dans ce poste est importante et dépasse mensuellement les 8%. Selon l’INS, sur un an, les prix des volailles ont augmenté de 16,5 %, ceux des fruits frais de 16,3 %, de la viande ovine de 14,6 % et de la viande bovine de 13 %.
La stratégie adoptée actuellement par le ministère du commerce se base principalement sur la fixation des prix des produits qui enregistrent des hausses. Or le plus important est d’améliorer la surveillance du marché. Sur ce point le ministère du commerce vient de lancer un concours pour le recrutement de 100 agents de contrôle économique qui vont certainement améliorer la surveillance du marché et des circuits de distribution. Le ministère du commerce peut aussi développer l’expérience des marchés de vente directe de l’agriculteur au consommateur. Ces points de vente sont installés habituellement lors du mois de Ramadan, or ils peuvent durer et devenir permanent. Ils peuvent contribuer à réduire l’impact des intermédiaires et faire baisser les prix surtout pour les ménages les plus vulnérables.
Outre ces quelques mesures qui ont un impact direct et rapide sur le pouvoir d’achat des ménages tunisiens, le gouvernement doit travailler encore sur l’amélioration des autres politiques publiques relatives à au logement, au transport, à l’éducation et à la santé. Ce sont des postes importants dans le budget des ménages et dont le secteur public est en train de laisser du terrain face à un secteur privé plus coûteux.
