Le gouvernement est en pleine pr\u00e9paration du budget 2027 qui doit \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e au plus tard le 10 Octobre 2026, sans qu\u2019aucune mesure ni aucune estimation n\u2019aie fuit\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent. Selon la constitution tunisienne, le gouvernement est appel\u00e9 \u00e0 pr\u00e9senter l\u2019ex\u00e9cution du budget \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e au mois de Juillet et donner les hypoth\u00e8ses sur lesquels il va pr\u00e9parer le budget 2027. Or, jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui la commission des finances \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e n\u2019a rien re\u00e7u malgr\u00e9 les sollicitations de son pr\u00e9sident Maher Ketari. Dans cette tourmente et ce flou, le gouvernement continue de lever le slogan de l\u2019Etat social. Une d\u00e9marche confront\u00e9e \u00e0 un mur budg\u00e9taire infranchissable aggrav\u00e9 par le d\u00e9ficit \u00e9nerg\u00e9tique, la baisse de la croissance et la hausse des cours du brut. Pour le gouvernement c\u2019est un exercice d\u2019\u00e9quilibriste pour continuer \u00e0 prot\u00e9ger le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages, garantir les services publiques,\u2026 tout en pr\u00e9servant les \u00e9quilibres financiers. Mais jusqu\u2019ou le slogan de l\u2019Etat social peut-il tenir\u00a0? Le probl\u00e8me ne r\u00e9side-t-il pas dans un changement de conception d\u2019un Etat social redistributif ax\u00e9 sur la d\u00e9pense, \u00e0 un Etat, encore social, mais productif et cr\u00e9ateur de richesses\u00a0?<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n Un gouvernement conscient des enjeux\u00a0:<\/strong><\/p>\n Le gouvernement tunisien se trouve aujourd\u2019hui face \u00e0 un dilemme embarrassant. Des services publics (eau, \u00e9lectricit\u00e9, transport, sant\u00e9, \u00e9ducation\u2026) d\u00e9grad\u00e9 et qui n\u00e9cessitent de grands investissements, un pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages qui s\u2019effrite sous l\u2019effet d\u2019une inflation galopante, des entreprises publiques au bord de l\u2019agonie, un ch\u00f4mage qui stagne, et une croissance molle. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, une marge financi\u00e8re tr\u00e8s r\u00e9duite pour continuer \u00e0 financer le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale, la compensation des produits de base, le paiement des salaires, \u2026.<\/p>\n Le plus important c\u2019est que l\u2019actuel gouvernement est conscient de tous ces enjeux. Lors de la r\u00e9union du conseil des ministres restreint du 4 Ao\u00fbt 2026 consacr\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sentation des grandes orientations du budget 2027, la pr\u00e9sidente du gouvernement a rappel\u00e9 que ce budget \u00ab\u00a0vise \u00e0 stimuler la cr\u00e9ation de richesse par la valorisation des ressources nationales et le d\u00e9veloppement des secteurs \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e, tout en assurant un d\u00e9veloppement \u00e9quitable et en renfor\u00e7ant la justice sociale\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Elle a rappel\u00e9 que ce projet doit concilier viabilit\u00e9 financi\u00e8re et croissance inclusive, en mettant l’accent sur la r\u00e9forme du syst\u00e8me de sant\u00e9, la transformation num\u00e9rique, la restructuration des entreprises publiques et l’impulsion de l’investissement. Il s\u2019agit \u00e9galement de renforcer l’\u00e9quit\u00e9 fiscale et de favoriser l\u2019int\u00e9gration de l’\u00e9conomie informelle\u00a0\u00bb. La pr\u00e9sidente du gouvernement a surtout insist\u00e9 sur \u00ab\u00a0la n\u00e9cessit\u00e9 pour ce projet de r\u00e9pondre aux aspirations des Tunisiens, conform\u00e9ment \u00e0 la vision du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Ka\u00efs Sa\u00efed, en consolidant les piliers de l’\u00c9tat social et en garantissant un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n Autant de belles paroles qui doivent \u00eatre transform\u00e9es en d\u00e9cisions, articles de loi et actions concr\u00e8tes.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Trainer le d\u00e9ficit\u00a0: \u00a0<\/strong><\/p>\n Selon le minist\u00e8re des Finances, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire est pass\u00e9 de 11,66 milliards de dinars en 2023 \u00e0 10,78 milliards en 2024 puis 9,25 milliards en 2025. Pour 2026, la loi de finances pr\u00e9voit un d\u00e9ficit de 11,37 milliards de dinars, soit environ 6 % du PIB. Parall\u00e8lement, la dette publique est pass\u00e9e de 126,7 milliards de dinars en 2023 \u00e0 141,7 milliards en 2025 et est pr\u00e9vue \u00e0 156,7 milliards en 2026, soit 83,4 % du PIB. La pression fiscale est pass\u00e9e de 26.1% en 2024 \u00e0 25.4% pr\u00e9vue en 2026.<\/p>\n La contrainte budg\u00e9taire en Tunisie est encore plus difficile surtout avec une croissance molle. La Banque Mondiale pr\u00e9voit une croissance de 2.3% en 2026 et 2.1% en 2027. La Tunisie a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9ussi \u00e0 enregistrer une croissance de 2.3% au premier semestre contre des pr\u00e9visions de 3.2%. Ce niveau de croissance est insuffisant pour cr\u00e9er de l\u2019emploi, renflouer les caisses \u00e0 travers les recettes fiscales et cr\u00e9er de la richesse suffisante. Une situation qui survient en pleine hausse des besoins sociaux.<\/p>\n Ces difficult\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 amplifi\u00e9es par une conjoncture internationale hostile avec une guerre au Moyen-Orient qui a hauss\u00e9 le prix du brut \u00e0 plus de 100 dollars le baril, une guerre russo-ukrainienne qui perturbe les approvisionnements en c\u00e9r\u00e9ales, et cerise sur le g\u00e2teau, un ralentissement de la croissance dans les principaux pays europ\u00e9ens partenaires.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Un \u00e9tat d\u00e9pensier ne peut pas r\u00e9sister\u00a0: <\/strong><\/p>\n La strat\u00e9gie du gouvernement est de vouloir tout faire en m\u00eame temps selon le communiqu\u00e9 du conseil des ministres d\u2019Ao\u00fbt 2026\u00a0: prot\u00e9ger le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages, r\u00e9duire la d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, maintenir les subventions et sans aucune hausse des prix, maitriser le d\u00e9ficit, r\u00e9duire les d\u00e9penses publiques, et maintenir un niveau d\u2019investissement public important. Or on ne peut pas tout faire en m\u00eame temps.<\/p>\n La r\u00e9flexion doit se baser sur de nouveaux paradigmes\u00a0: comment r\u00e9duire les d\u00e9penses en d\u00e9pensant mieux, comment maintenir les subventions mais en mieux les ciblant vers les personnes n\u00e9cessiteuses, comment acc\u00e9l\u00e9rer la transition \u00e9nerg\u00e9tique sans engager l\u2019Etat dans de nouvelles d\u00e9penses, comment r\u00e9former les entreprises publiques selon un ordre de priorit\u00e9,\u2026<\/p>\n Mais que fait r\u00e9ellement l\u2019Etat aujourd\u2019hui\u00a0? Il collecte l\u2019imp\u00f4t (les recettes fiscales repr\u00e9sentent plus de 80% du budget), le redistribue sous forme de salaires (40% du budget), de subventions, d\u2019interventions sociales, d\u2019investissements publics, de d\u00e9penses de fonctionnement,\u2026S\u2019il y a un manque, l\u2019Etat s\u2019endette. C\u2019est le cercle dans lequel tourne l\u2019Etat depuis des ann\u00e9es. Or si on veut tout financer on risque de ne pas prioriser les besoins essentielles, et on sera confront\u00e9 au mur de la dette. L\u2019Etat ne peut pas r\u00e9pondre aux attentes sociales en augmentant les d\u00e9penses.<\/p>\n C\u2019est \u00e0 ce niveau que la logique gouvernementale doit changer. En effet, il est important de ne pas limiter la d\u00e9finition de l\u2019Etat social \u00e0 l\u2019octroi de dons, de subventions, de hausses salariales, d\u2019aides, d\u2019exon\u00e9ration pour les couches vuln\u00e9rables,\u2026..mais aux investissements productifs. L\u2019am\u00e9nagement d\u2019une route ou d\u2019une zone industrielle, la construction d\u2019un h\u00f4pital ou une \u00e9cole, \u2026.sont aussi des d\u00e9penses sociales puisqu\u2019ils permettent de cr\u00e9er des emplois, am\u00e9liorer les conditions de vies et g\u00e9n\u00e9rer des richesses. On migre alors vers l\u2019Etat social productif.<\/p>\n L\u2019enjeu en Tunisie pour les budgets futurs n\u2019est pas d\u2019opposer l\u2019Etat social voulu et exig\u00e9 par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 la rigueur budg\u00e9taire. L\u2019enjeu est d\u2019avoir un \u00e9tat social financ\u00e9 durablement (\u00e0 travers une croissance soutenue) et non pas un \u00e9tat social financ\u00e9 par des recettes fiscales qui augmentent et de l\u2019endettement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le gouvernement est en pleine pr\u00e9paration du budget 2027 qui doit \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e au plus tard le 10 Octobre 2026, sans qu\u2019aucune mesure ni aucune estimation n\u2019aie fuit\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent. 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