<\/p>\n
Les r\u00e9formes en Tunisie se font malheureusement \u00e0 pas d\u2019\u00e9l\u00e9phants. Le secteur des c\u00e9r\u00e9ales est l\u2019un des secteurs qui est r\u00e9gi par des textes l\u00e9gislatifs qui remontent \u00e0 l\u2019\u00e9poque coloniale, et qui n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9 malgr\u00e9 l\u2019urgence.
\nLa bonne nouvelle vient de tomber hier, avec la publication au journal officiel de l\u2019arr\u00eat\u00e9 conjoint du ministre de l\u2019agriculture, des ressources hydrauliques et de la p\u00eache maritime et du ministre du commerce et du d\u00e9veloppement des exportations du 2 avril 2026, fixant les taux d\u2019extraction des farines et de la semoule. Un arr\u00eat\u00e9 tant attendu et qui va changer la physionomie totale du secteur de la transformation c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re. Mais derri\u00e8re cette r\u00e9forme se dresse aussi la r\u00e9forme du syst\u00e8me actuel de subvention alimentaire, d\u00e9laiss\u00e9e depuis des ann\u00e9es.<\/p>\n
Un syst\u00e8me compliqu\u00e9 qui encourage la fraude:
\nAvant la publication de cet arr\u00eat\u00e9 les minotiers produisaient de la semoule extraite du bl\u00e9 dur, et la farine qui est extraite du bl\u00e9 tendre. Au niveau de la farine nous avons trois prix appliqu\u00e9s :
\nla farine destin\u00e9e aux boulangeries cat\u00e9gorie \u00ab A \u00bb, c’est-\u00e0-dire sp\u00e9cialis\u00e9es dans \u00ab le gros pain \u00bb ayant un poids de 420 grammes au prix de 230 millimes. Les 100 kilos de cette farine sont c\u00e9d\u00e9s au prix de 6 dinars.
\nLa farine destin\u00e9e aux boulangeries cat\u00e9gorie \u00ab C \u00bb, c\u2019est dire sp\u00e9cialis\u00e9es dans la vente de baguettes au poids de 240 grammes au prix de 190 millimes. Les 100 kilos de cette farine sont c\u00e9d\u00e9s au prix de 22 dinars,
\nLa farine destin\u00e9e aux boulangeries-p\u00e2tisseries, c’est-\u00e0-dire sp\u00e9cialis\u00e9es dans les pains sp\u00e9ciaux dont la baguette ayant un poids de 150 grammes (prix libre) et les g\u00e2teaux. Les 100 kilos de cette farine sont c\u00e9d\u00e9s au prix de 65 dinars.
\nTous les types de ces farines sont subventionn\u00e9s \u00e0 des niveaux diff\u00e9rents, puisque le prix r\u00e9el des 100 kilos de farine est de 96 dinars actuellement.
\nLes deux premi\u00e8res cat\u00e9gories de farine sont extraites de la farine \u00abPS \u00bb avec un taux d\u2019extraction de 78%, c’est-\u00e0-dire pour 100 kilos de bl\u00e9 nous produisons 78 kilos de farine. La troisi\u00e8me cat\u00e9gorie est commun\u00e9ment appel\u00e9e \u00ab farine PS-7 \u00bb, est issue d\u2019un taux d\u2019extraction de 71%, c’est-\u00e0-dire pour 100 kilos de bl\u00e9s nous produisons 71 kilos de farine.
\nCe syst\u00e8me est r\u00e9gi par l\u2019arr\u00eat\u00e9 des ministres du commerce et de l\u2019agriculture du 21 ao\u00fbt 1979, fixant les taux d\u2019extraction des farines et semoules.
\nOr ce syst\u00e8me pr\u00e9sente plusieurs inconv\u00e9nients :
\nDifficult\u00e9 de faire la diff\u00e9rence entre la farine du type \u00ab PS \u00bb subventionn\u00e9e et destin\u00e9e aux boulangeries cat\u00e9gorie A et C, et la farine PS-7 destin\u00e9e aux boulangeries non subventionn\u00e9es,
\nDes pertes au niveau des minoteries avec un taux d\u2019extraction faible,
\nUn pain de mauvaise qualit\u00e9,<\/p>\n
Une r\u00e9forme tant attendue :
\nPlusieurs ministres du commerce et de l\u2019agriculture ont annonc\u00e9 depuis des ann\u00e9es la commercialisation d\u2019un nouveau type de pain. On a m\u00eame organis\u00e9 des s\u00e9ances de d\u00e9gustation au minist\u00e8re de l\u2019agriculture il y a 3 ans. La question a \u00e9t\u00e9 aussi largement d\u00e9battue au parlement. Avec cet arr\u00eat\u00e9 beaucoup de choses vont changer.
\nSelon l\u2019article premier de l\u2019arr\u00eat\u00e9 conjoint :
\n\u00ab \u00c0 compter de la date d\u2019entr\u00e9e en vigueur du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, les diff\u00e9rents types de semoule extraite du bl\u00e9 dur et de farine extraite du bl\u00e9 tendre sont fix\u00e9s comme suit :
\n– La semoule extraite du bl\u00e9 dur : un seul type de semoule d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab semoule \u00bb.
\n– La farine extraite du bl\u00e9 tendre : deux types d\u00e9nomm\u00e9s \u00ab farine panifiable \u00bb et \u00ab farine destin\u00e9e \u00e0 la fabrication du pain fin et des confiseries \u00bb.
\nDonc la premi\u00e8re r\u00e9forme est qu\u2019on a r\u00e9duit le nombre de types de farines de 3 \u00e0 2, et on a gard\u00e9 bien \u00e9videmment la semoule.
\nLe deuxi\u00e8me article de l\u2019arr\u00eat\u00e9 est encore plus int\u00e9ressant :
\n\u00ab Les taux d\u2019extraction des diff\u00e9rents types de semoule et de farine mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019article premier du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sont fix\u00e9s comme suit :
\n– La semoule : extraite du bl\u00e9 dur au taux de 70 %.
\n– La farine panifiable : extraite du bl\u00e9 tendre au taux de 85 %.
\n– La farine destin\u00e9e \u00e0 la fabrication du pain fin et des confiseries : extraite du bl\u00e9 tendre au taux de 71 %.
\nOn a gard\u00e9 la semoule extraite \u00e0 70%, mais on a chang\u00e9 le taux d\u2019extraction du bl\u00e9 tendre destin\u00e9 pour les pains subventionn\u00e9s et qui devient 85%. Pour faire simple, avant la r\u00e9forme les minotiers extraient 78 kilos de farine de 100 kilos de bl\u00e9, aujourd\u2019hui ils vont extraire 85 kilos de 100 kilos de bl\u00e9. Le gain estim\u00e9 est de 7 kilos par 100 kilos de bl\u00e9. L\u2019enjeu est important surtout que notre consommation annuelle de farine atteint plus de 6.5 millions de quintaux.
\nLa r\u00e9forme a maintenu le niveau d\u2019extraction \u00e0 71% pour la farine destin\u00e9e aux pains sp\u00e9ciaux et confiseries.
\nCons\u00e9quence directe de cette r\u00e9forme est l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 du pain subventionn\u00e9 qui aura une texture meilleure et une dur\u00e9e de vie plus longue. En effet, la farine extraite \u00e0 85% est plus brune et donc poss\u00e8de de meilleures vertus de sant\u00e9. Dans les prochains jours, les tunisiens ne doivent pas \u00eatre surpris que leur boulanger leur livre un pain plus fonc\u00e9 ou brun.
\nCette r\u00e9forme va aussi faciliter le travail des agents de contr\u00f4le \u00e9conomique du minist\u00e8re du commerce. En effet, il sera plus facile de faire la diff\u00e9rence entre la farine subventionn\u00e9e destin\u00e9e pour les boulangeries cat\u00e9gorie A et C, et celle qui ne l\u2019est pas. Une diff\u00e9renciation qui va certainement r\u00e9duire la fraude qui est estim\u00e9e \u00e0 plus de 300 millions de dinars chaque ann\u00e9e.<\/p>\n
Un enjeu strat\u00e9gique :
\nL\u2019enjeu de cette r\u00e9forme est strat\u00e9gique. Dans une conjoncture de hausse des prix des produits c\u00e9r\u00e9aliers dans le monde la facture pour la Tunisie risque d\u2019\u00eatre sal\u00e9e pour nos finances. Il faut rappeler \u00e0 ce niveau que le projet de loi de finances pour 2026 a pr\u00e9vu une enveloppe de 4 079 millions de dinars aux subventions alimentaires, contre 3 801 millions en 2025 \u2014 soit une augmentation de 278 millions de dinars. Ces d\u00e9penses repr\u00e9sentent 41,7 % de l\u2019ensemble des subventions et 2,2 % du PIB. Rien que pour les produits c\u00e9r\u00e9aliers la subvention atteint plus de 1.4 milliards de dinars.
\nSelon les chiffres du minist\u00e8re de l\u2019agriculture, la Tunisie affiche un taux de d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des c\u00e9r\u00e9ales import\u00e9es de 33% pour le bl\u00e9 dur, 85.3% pour le bl\u00e9 tendre et 71,3% pour l\u2019orge ; soit un taux moyen de 63.33% pour le total des c\u00e9r\u00e9ales. En valeur, les importations c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res repr\u00e9sentent une part fluctuant entre 40 et 50% des importations alimentaires.
\nLe plus important aujourd\u2019hui est d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019entr\u00e9e en vigueur de cette r\u00e9forme et surtout de bien communiquer aupr\u00e8s des consommateurs sur les vertus de ce nouveau pain, tant attendu.
\nMais derri\u00e8re cette r\u00e9forme, il est important de mettre sur la table une r\u00e9forme encore plus importante celle de la caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation et le syst\u00e8me de subvention alimentaire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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