{"id":139035,"date":"2025-10-23T09:54:25","date_gmt":"2025-10-23T07:54:25","guid":{"rendered":"https:\/\/lexpertjournal.net\/fr\/?p=139035"},"modified":"2025-10-23T09:54:25","modified_gmt":"2025-10-23T07:54:25","slug":"que-vont-faire-les-23-000-nouveaux-fonctionnaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lexpertjournal.net\/fr\/?p=139035","title":{"rendered":"Que vont faire les 23.000 nouveaux fonctionnaires\u00a0?"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le projet de budget pour 2026 qui est en cours d\u2019examen \u00e0 l\u2019ARP, pr\u00e9voit le recrutement de 23.000 nouveaux fonctionnaires. Apr\u00e8s des ann\u00e9es de blocage des recrutements, les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements ont autoris\u00e9 des recrutements cibl\u00e9s pour le compte du minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur, de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation nationale.<\/p>\n<p>C\u2019est la premi\u00e8re fois depuis des ann\u00e9es qu\u2019on pr\u00e9voit autant de recrutements. Mais cette disposition pose plusieurs questions\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Quel sera l\u2019impact de ces recrutements sur la masse salariale et surtout son rapport au PIB national\u00a0?<\/li>\n<li>Que vont faire ces 23.000 nouveaux fonctionnaires surtout qu\u2019aujourd\u2019hui plusieurs administrations sont en surcharge et que la productivit\u00e9 dans la fonction publique est n\u00e9gative\u00a0?<\/li>\n<li>Ces recrutements vont-ils am\u00e9liorer la qualit\u00e9 du service public\u00a0?<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Une administration ob\u00e8se et non-productive\u00a0:<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019article 9 du projet de loi des finances fixe \u00e0 687 000 le nombre total d\u2019agents autoris\u00e9s dans la fonction publique au titre de 2026, couvrant les minist\u00e8res, services centraux et r\u00e9gionaux, ainsi que les \u00e9tablissements publics rattach\u00e9s au budget de l\u2019\u00c9tat, contre 663.757 agents en 2025. Ces chiffres ne prennent pas en consid\u00e9ration les fonctionnaires des entreprises et \u00e9tablissements publiques.<\/p>\n<p>L\u2019ann\u00e9e en cours et selon la loi des finances verra le recrutement de 21 376 agents dont 9207 dans l\u2019\u00e9ducation et 3500 pour le minist\u00e8re de la sant\u00e9. Une grande partie de ces recrutements est dans le cadre de la r\u00e9gularisation de la situation des int\u00e9rimaires.<\/p>\n<p>La masse salariale dans la fonction publique en Tunisie est la plus importante dans le monde. Elle est pass\u00e9e de 11.5 milliards de dinars en 2015 \u00e0 24.3 milliards de dinars en 2026, soit une hausse de plus de 100% en 10 ans. Pourtant la part\u00a0 de cette masse salariale a nettement baiss\u00e9 passant de 13,3% du PIB en 2025, contre 13,6% en 2024, et loin des 16,1% de 2020. Mais elle reste importante au niveau du budget de l\u2019Etat. Pour 2026, et pour un budget de 67 milliards de dinars la masse salariale va\u00a0 repr\u00e9senter 36%. L\u2019emploi dans l\u2019administration tunisienne repr\u00e9sente plus de 20% de l\u2019emploi total.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 l\u2019importance de ces fonctionnaires ils ont malheureusement une productivit\u00e9 n\u00e9gative. Selon l\u2019ITCEQ La productivit\u00e9 du facteur travail dans l\u2019administration est de -0.6% en 2022, -0.1% en 2023 et -0.7% en 2024.<\/p>\n<p>Selon un r\u00e9cent rapport publi\u00e9 au mois de Juillet 2025 par la BAD intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Public Service Delivery Index\u00a0\u00bb la Tunisie a \u00e9t\u00e9 class\u00e9e 8<sup>\u00e8me<\/sup> \u00e0 l\u2019\u00e9chelle africaine en mati\u00e8re de fourniture des services publics avec un score de 53.68\/100. La moyenne africaine \u00e9tant de 45.39\/100.<\/p>\n<p>Et pourtant, l\u2019administration publique tunisienne jouit d\u2019une mauvaise appr\u00e9ciation par les citoyens, surtout les administrations en relation avec le milieu des affaires (douane, agences d\u2019accompagnementn\u2026).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Digitaliser, r\u00e9former, mieux que recruter\u00a0:<\/strong><\/p>\n<p>Loin de ces chiffres qui donnent une id\u00e9e d\u2019un point de vue macro-\u00e9conomique, est-ce que l\u2019administration tunisienne n\u00e9cessite un tel recrutement massif\u00a0?<\/p>\n<p>La Tunisie compte d\u00e9j\u00e0 1 fonctionnaire pour 16 habitants, ce qui est tr\u00e8s important. Ces habitants jugent \u00e0 raison que la qualit\u00e9 des services administratifs est m\u00e9diocre. Les premiers \u00e9l\u00e9ments qui d\u00e9t\u00e9riorent le milieu des affaires pour les investisseurs sont la bureaucratie et les proc\u00e9dures administratives.<\/p>\n<p>Plusieurs projets de r\u00e9formes pour l\u2019administration tunisienne ont \u00e9t\u00e9 entam\u00e9s mais qui n\u2019ont jamais abouti, ou sont rest\u00e9s au niveau des \u00e9tudes tel que le projet des fiches de fonction, ou la cr\u00e9ation des cadres de la haute administration, ou la mobilit\u00e9 fonctionnelle, \u2026.<\/p>\n<p>L\u2019administration tunisienne est devenue un grand paquebot qui marche lentement sans v\u00e9ritable cap.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 les hausses successives des salaires, les fonctionnaires sentent qu\u2019ils sont mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s et m\u00e9ritent plus le salaire qu\u2019ils touchent qui ne permet pas de joindre les deux bouts. En l\u2019absence d\u2019un syst\u00e8me d\u2019\u00e9valuation des comp\u00e9tences, ou de valorisation du travail, ce sentiment perdurera. Ceux qui travaillent pleinement dans l\u2019administration publique jugent qu\u2019il y a des milliers qui touchent un salaire sans rien faire et d\u00e9noncent une injustice administrative.<\/p>\n<p>L\u2019administration tunisienne manque aussi cruellement de moyens malgr\u00e9 les d\u00e9penses qui sont engag\u00e9s chaque ann\u00e9e pour l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 du service public.<\/p>\n<p>Les fonctionnaires ne sont plus motiv\u00e9s car il n\u2019y a aucun syst\u00e8me de motivation. Tous les fonctionnaires sont \u00e9gaux quelque soit leur rang et leur rendement. Dans certaines administrations, l\u2019ouvrier touche une prime de contr\u00f4le identique \u00e0 celle d\u2019un directeur g\u00e9n\u00e9ral ou d\u2019un contr\u00f4leur sur terrain.<\/p>\n<p>Cette situation a men\u00e9 plusieurs comp\u00e9tences \u00e0 quitter la fonction publique pour d\u2019autres horizons. Le ph\u00e9nom\u00e8ne est tr\u00e8s perceptible au niveau des m\u00e9decins, cadre m\u00e9dical et ing\u00e9nieurs.<\/p>\n<p>La d\u00e9cision de recruter 23.000 nouveaux fonctionnaires, rev\u00eat \u00e0 notre sens un aspect populiste pour absorber une grande partie des ch\u00f4meurs. Ces recrutements ne partent pas d\u2019un besoin urgent pour l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des services publics ou le remplacement d\u2019un nombre \u00e9quivalent de retrait\u00e9s.<\/p>\n<p>Cette mesure vient aussi s\u2019ajouter \u00e0 un projet de loi qui sera examin\u00e9 incessamment pour le recrutement direct des ch\u00f4meurs dipl\u00f4m\u00e9s et la promesse du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pour le recrutement direct des docteurs en ch\u00f4mage (pr\u00e8s de 1500). Donc le chiffre de 23.000 risque d\u2019\u00eatre largement d\u00e9pass\u00e9 l\u2019ann\u00e9e prochaine.<\/p>\n<p>Il est \u00e9vident que l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019administration tunisienne ne passe pas par ces recrutements massifs, mais par une r\u00e9forme qui am\u00e9liore le syst\u00e8me de formation des fonctionnaires, le syst\u00e8me de motivation, le red\u00e9ploiement des ressources humaines selon les besoins. La bourse de la mobilit\u00e9 des fonctionnaires n\u2019enregistre pas un grand engouement depuis sa cr\u00e9ation. L\u2019administration peut se d\u00e9velopper, non pas par les nouveaux recrutements mais par l\u2019instauration d\u2019un syst\u00e8me d\u2019\u00e9valuation objectif du rendement qui r\u00e9compense le m\u00e9rite.<\/p>\n<p>Un travail de fond doit aussi \u00eatre fait au niveau de l\u2019am\u00e9lioration de la relation entre l\u2019administration et ces \u00ab\u00a0clients\u00a0\u00bb que ce soient citoyen ou entreprises, et ceci passe par une r\u00e9vision de toute une culture administrative archa\u00efque.<\/p>\n<p>L\u2019argent qui va \u00eatre donn\u00e9 \u00e0 ces nouveaux fonctionnaires, doit \u00eatre investi dans la digitalisation de l\u2019administration pour rapprocher les services administratifs, limiter les contacts et combattre la corruption et l\u2019arbitraire.<\/p>\n<p>Recruter pour plaire, signifie qu\u2019on va engraisser une vache d\u00e9j\u00e0 \u00e0 4 pattes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; Le projet de budget pour 2026 qui est en cours d\u2019examen \u00e0 l\u2019ARP, pr\u00e9voit le recrutement de 23.000 nouveaux fonctionnaires. 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