{"id":129730,"date":"2024-12-03T10:46:44","date_gmt":"2024-12-03T09:46:44","guid":{"rendered":"https:\/\/lexpertjournal.net\/?p=129730"},"modified":"2024-12-03T10:46:44","modified_gmt":"2024-12-03T09:46:44","slug":"compensation-labces-qui-fait-encore-mal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lexpertjournal.net\/fr\/?p=129730","title":{"rendered":"Compensation\u00a0: l\u2019abc\u00e8s qui fait encore mal"},"content":{"rendered":"
Le syst\u00e8me de compensation en Tunisie devient de plus en plus lourd \u00e0 g\u00e9rer et \u00e0 supporter. En Tunisie on subventionne certains produits alimentaires, les hydrocarbures, le cahier scolaire, le transport, et les m\u00e9dicaments. La charge globale de la compensation augmente chaque ann\u00e9e comme une boule de neige et devient insoutenable pour le budget de l\u2019Etat. Le plus dur est que ce syst\u00e8me destin\u00e9 pour les populations les plus vuln\u00e9rables n\u2019a pas atteint son objectif en les prot\u00e9geant et continue de profiter en grande partie \u00e0 une population ais\u00e9e. Des id\u00e9es et des projets pour un meilleur ciblage sont connus par tous les d\u00e9cideurs et pourtant rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 fait pour am\u00e9liorer ce syst\u00e8me. Mais peut-on continuer ainsi\u00a0?<\/h5>\n
<\/h5>\n
1\/5 du budget pour la subvention\u00a0:<\/strong><\/span><\/h5>\n
Selon les pr\u00e9visions du gouvernement, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire en 2025 sera de 11%. Les d\u00e9penses de subvention repr\u00e9sentent plus de 19.4% du budget de l\u2019Etat et 6.3% du PIB. Continuer avec ce syst\u00e8me est un v\u00e9ritable \u00ab\u00a0suicide budg\u00e9taire\u00a0\u00bb. Amorcer une r\u00e9forme s\u00e9rieuse et courageuse permettrait certainement de r\u00e9duire la pression sur les finances publiques, limiter les d\u00e9rapages dans le syst\u00e8me, rationaliser la consommation et mieux cibler les populations n\u00e9cessiteuses. Selon une \u00e9tude de la Banque Mondiale et de l\u2019INS, seulement 12% des d\u00e9penses de subvention profitent aux personnes qui le m\u00e9ritent.<\/h5>\n
Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique l\u2019a toujours rappel\u00e9\u00a0: il n\u2019est pas question de toucher au syst\u00e8me de subvention actuel, et l\u2019Etat doit jouer son r\u00f4le social. Des ministres ont m\u00eame \u00e9t\u00e9 limog\u00e9s rien qu\u2019en d\u00e9clarant l\u2019intention du gouvernement \u00e0 r\u00e9former le syst\u00e8me de subvention. Les n\u00e9gociations avec le FMI sur un nouveau pr\u00eat, ont m\u00eame \u00e9t\u00e9 interrompues \u00e0 cause d\u2019exigences de r\u00e9former le syst\u00e8me de subvention \u00ab\u00a0impos\u00e9es\u00a0\u00bb par l\u2019institution.<\/h5>\n
Or, il est important d\u2019\u00e9clairer les d\u00e9cideurs sur les enjeux d\u2019une telle r\u00e9forme. En effet, si la r\u00e9forme est engag\u00e9e dans le sens d\u2019un meilleur ciblage, l\u2019Etat jouera pleinement et efficacement son r\u00f4le social. Les personnes vuln\u00e9rables, premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires du syst\u00e8me, profiteront encore mieux.<\/h5>\n
Maintenir le syst\u00e8me actuel, ne fera qu\u2019aggraver la situation des finances publiques et l\u2019Etat ne pourra pas intervenir sur le plan social, au contraire, elle sera oblig\u00e9e d\u2019appauvrir d\u2019autres couches sociales en augmentant les imp\u00f4ts, et en r\u00e9duisant les d\u00e9penses publiques.<\/h5>\n
Le m\u00e9canisme de subvention, qui a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 dans les ann\u00e9es 70 comme un rem\u00e8de contre la pauvret\u00e9, est devenu actuellement un abc\u00e8s grave et un gouffre financier abyssal. Le plus dur est que ces d\u00e9penses augmentent consid\u00e9rablement, sous l\u2019effet de la conjoncture internationale, la hausse des prix dans les bourses mondiales, les cours du brut tr\u00e8s fluctuants, et la forte d\u00e9pr\u00e9ciation du dinar tunisien. Pour 2025, la hausse du budget allou\u00e9 \u00e0 la compensation alimentaire est de 5.85%.<\/h5>\n
Selon le projet de budget, un montant de 11,5 milliards de dinars est r\u00e9serv\u00e9 aux d\u00e9penses de subvention, r\u00e9partis comme suit\u00a0: 8 milliards de dinars seront dirig\u00e9s vers les hydrocarbures, tandis que 3,8 milliards de dinars pour la caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation. Pour avoir une id\u00e9e sur la mont\u00e9e vertigineuse des d\u00e9penses de compensation ces derni\u00e8res ann\u00e9es on signale que le total des d\u00e9penses \u00e9tait de 1.5 milliards de dinars en 2010, dont 730 millions de dinars pour les produits de base et 550 millions de dinars pour le carburant. Les d\u00e9penses de compensation ne d\u00e9passaient pas 2.6% du PIB.<\/h5>\n
Les 3.8 milliards r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 la compensation des produits de base, ne couvrent pas enti\u00e8rement les besoins, puisque des retards de paiement existent depuis des ann\u00e9es. La r\u00e9partition de cette manne financi\u00e8re est comme suit\u00a0:<\/h5>\n
    \n
  • \n
    Subvention des c\u00e9r\u00e9ales\u00a0: 2,674 milliards de dinars (1.8 milliards de dinars en 2021)<\/h5>\n<\/li>\n
  • \n
    Subvention de l\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale\u00a0: 375 millions de dinars (290 millions de dinars en 2021)<\/h5>\n<\/li>\n
  • \n
    Subvention du lait\u00a0: 524 millions de dinars (205 millions de dinars en 2021)<\/h5>\n<\/li>\n
  • \n
    Subvention des p\u00e2tes et du couscous\u00a0: 190 millions de dinars<\/h5>\n<\/li>\n
  • \n
    Subvention du sucre\u00a0: 10 millions de dinars au profit de l\u2019Office du Commerce, et qui ne couvrent pas r\u00e9ellement les charges subies par cette entreprise publique. En effet, les besoins r\u00e9els d\u00e9passent les 60 millions de dinars.<\/h5>\n<\/li>\n
  • \n
    Subvention du papier scolaire\u00a0: 28 millions de dinars (5 millions de dinars en 2021).<\/h5>\n<\/li>\n<\/ul>\n
    <\/h5>\n
    Le syst\u00e8me actuel de compensation profite malheureusement aux contrebandiers, \u00e0 certains m\u00e9tiers tel que les p\u00e2tisseries, les restaurants, les caf\u00e9s, les unit\u00e9s de fabrication de pain traditionnels (tabouna, mlewi,\u2026). Il profite aussi \u00e0 des cat\u00e9gories sociales ais\u00e9es qui consomment le carburant subventionn\u00e9, aux touristes, et aux \u00e9trangers.<\/h5>\n
    Pire encore, les industriels qui fonctionnent avec le syst\u00e8me de compensation (les producteurs de lait, les boulanges, les unit\u00e9s d\u2019emballage d\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale,\u2026) ne sont pas pay\u00e9s \u00e0 temps et la caisse de compensation accuse un retard \u00e9norme. Cette situation a affect\u00e9 nettement la tr\u00e9sorerie de certains industriels qui jouent actuellement le r\u00f4le de la caisse de compensation pour l\u2019Etat.<\/h5>\n
    <\/h5>\n
    <\/h5>\n
    Une injustice qui peut \u00eatre r\u00e9par\u00e9e\u00a0:<\/strong><\/span><\/h5>\n
    La situation actuelle des finances publiques, ainsi que le syst\u00e8me d\u00e9fectueux de la compensation, imposent une r\u00e9forme de fond qui doit \u00eatre men\u00e9e par des techniciens et sans aucune consid\u00e9ration politique ou populiste. Plusieurs pays l\u2019ont d\u00e9j\u00e0 fait, et ils ont r\u00e9ussi leurs d\u00e9marches.<\/h5>\n
    En Tunisie, le sujet est sur la table depuis des dizaines d\u2019ann\u00e9es, sans qu\u2019aucune d\u00e9cision courageuse ne soit prise. Un gain de temps \u00e9norme et une perte d\u2019argent encore plus grave. Un stand-by dangereux, et un immobilisme complice.<\/h5>\n
    Certains analystes critiquent l\u2019action du gouvernement en affirmant que l\u2019Etat est en train de r\u00e9duire les d\u00e9penses de compensation en agissant sur l\u2019offre. C’est-\u00e0-dire r\u00e9duire ces achats de c\u00e9r\u00e9ales, de sucre, de caf\u00e9, d\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale,\u2026..ce qui a cr\u00e9e pendant des mois des p\u00e9nuries dans plusieurs produits de bases avec des fils d\u2019attente devant les boulangeries, les grandes surfaces, les marchands de caf\u00e9,\u2026.Or cette affirmation est contredite par le niveau d\u2019importation des entreprises publiques qui n\u2019a pas chut\u00e9. Le probl\u00e8me est principalement du aux circuits de distribution et \u00e0 certains commer\u00e7ants qui sp\u00e9culent sur le march\u00e9.<\/h5>\n
    \u00a0En 2018, on croyait d\u00e9j\u00e0 que la machine de la r\u00e9forme du syst\u00e8me de compensation est mise en route. Le gouvernement Chahed avait pr\u00e9sent\u00e9 un projet de ciblage progressif bas\u00e9 sur le transfert mon\u00e9taire direct aux personnes n\u00e9cessiteuses. Une unit\u00e9 de gestion du projet a m\u00eame \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e au sein du minist\u00e8re des affaires sociales, afin d\u2019affiner la base de donn\u00e9es des b\u00e9n\u00e9ficiaires. On a m\u00eame commenc\u00e9 \u00e0 travailler sur la plateforme qui sera mise en place pour l\u2019inscription des personnes voulant b\u00e9n\u00e9ficier des transferts mon\u00e9taires, en remplacement aux montants de la subvention.<\/h5>\n
    Un calendrier a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli, avec un \u00e9ch\u00e9ancier des produits qui ne seront plus subventionn\u00e9s.<\/h5>\n
    Tout un travail qui a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 \u00e0 cause du Covid-19 et ensuite pour des raisons de nouvelle politique.<\/h5>\n
    Ce projet peut \u00eatre r\u00e9anim\u00e9 afin d\u2019apporter la solution ad\u00e9quate au poids de la compensation sur les finances publiques.<\/h5>\n
    La r\u00e9vision du syst\u00e8me de subvention aux hydrocarbures a \u00e0 son tour \u00e9tait stopp\u00e9e. En effet, un syst\u00e8me de r\u00e9vision mensuelle des prix des hydrocarbures bas\u00e9 sur le cours du brut \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale et selon une formule math\u00e9matiques, a d\u00e9j\u00e0 \u00e9tait mis en place et appliqu\u00e9. Mais depuis 2021, on n\u2019a pas eu recours \u00e0 ce syst\u00e8me.<\/h5>\n
    La progressivit\u00e9 dans l\u2019introduction de la r\u00e9forme du syst\u00e8me de subvention en Tunisie est n\u00e9cessaire. On ne peut pas changer des habitudes instaur\u00e9es depuis les ann\u00e9es 70, en quelques mois.<\/h5>\n
    Un grand effort de sensibilisation, de communication, de vulgarisation et de discussion est n\u00e9cessaire, afin de garantir la r\u00e9ussite du projet de r\u00e9forme. Il est important d\u2019expliquer les enjeux financiers li\u00e9s au syst\u00e8me actuel, les niveaux de gaspillage, et l\u2019injustice au niveau des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/h5>\n
    Au stade actuel, et afin de limite l\u2019impact de\u00a0\u00ab\u00a0cette h\u00e9morragie\u00a0\u00bb, le gouvernement doit travailler sur la digitalisation des circuits de distribution des produits compens\u00e9s afin de limiter les d\u00e9rapages. Plusieurs ministres ont d\u00e9j\u00e0 expos\u00e9 ce projet sans que de v\u00e9ritables actions soient mises en \u0153uvre.<\/h5>\n
    Le gouvernement doit aussi travailler sur la migration progressive vers la r\u00e9alit\u00e9 des prix des produits subventionn\u00e9s. Une hausse progressive dans le prix de certains produits tel que l\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale et le sucre, est envisageable \u00e0 ce niveau.<\/h5>\n
    En parall\u00e8le, le minist\u00e8re des affaires sociales, doit continuer son travail pour affiner la base de donn\u00e9es des personnes n\u00e9cessiteuses.<\/h5>\n
    Enfin, il est important de comprendre et de faire comprendre, que les institutions financi\u00e8res internationales ne nous obligent pas \u00e0 lever la compensation d\u2019une mani\u00e8re brusque et brutale, mais nous encouragent \u00e0 une lev\u00e9e progressive de la subvention afin d\u2019atteindre la r\u00e9alit\u00e9 des prix, sans toucher aux personnes vuln\u00e9rables.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le syst\u00e8me de compensation en Tunisie devient de plus en plus lourd \u00e0 g\u00e9rer et \u00e0 supporter. En Tunisie on subventionne certains produits alimentaires, les hydrocarbures, le cahier scolaire, le transport, et les m\u00e9dicaments. 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